Svindel og misbrug af offentlige midler på bosteder.

Siden dokumentarserien Den Sorte Svane har der været rejst alvorlig bekymring for, om organiserede kriminelle lukrerer på at levere velfærd til samfundets mest udsatte.

En hidtil ubeskrevet efterretningsvurdering fra National Enhed for Særlig Kriminalitet (NSK) kaster nu nyt lys over kriminelles forbindelser til private bosteder.

NSK har undersøgt flere virksomheder i anbringelsessektoren, og peger på “at både ejere, ansatte og samarbejdspartnere kan være involveret i kriminalitet, herunder økonomisk og organiseret kriminalitet”.

Det kan Kommunen.dk og Politiken fortælle efter at have fået aktindsigt i dokumentet. 

“Der er indikationer på, at blandt andet private anbringelsesinstitutioner, men også øvrige typer private socialtilbud, såsom krisecentre, indgår som led i alvorlig økonomisk kriminalitet, herunder svindel med offentlige midler, hvidvask samt moms- og skattesvig,” lyder vurderingen. 

Socialminister Sophie Hæstorp Andersen (S) varsler stramninger, der skal forhindre, at der opstår flere sager, hvor ejere får “snablen ned i en kommunal kasse” og svindler på bekostning af udsatte beboere på bosteder.

- Det, der grundlæggende er blevet afdækket, er et systematisk svigt af mennesker, som har brug for hjælp, både unge og børn og voksne. Og det kan jeg selvfølgelig ikke have siddende på mig.

At NSK nu også advarer om mulige bånd til organiseret kriminalitet, gør det kun endnu mere nødvendigt at sætte ind, mener ministeren.

- Jeg synes, det er chokerende og stærkt bekymrende, at vi med den her efterretning har en klar melding om, at man rykker så markant ind i den sociale sektor.

- Det er alvorligt og bekymrende, fordi de også peger på, at det samme er sket i Sverige og Norge. At det er noget, man ser mere generelt, ikke bare i Danmark, siger hun.

Øget fokus på velfærdskriminalitet

De seneste år har flere medier afdækket skandalesager, hvor ejere af private bosteder har beriget sig selv på bekostning af udsatte borgere.

Kommunen.dk har i samarbejde med Politiken afdækket en række sager om uansvarlig forvaltning af offentlige midler, der blandt andet omfatter køb af vin, veteranbil, og høje lederlønninger – alt sammen på skatteborgernes regning. 

Den nye vurdering fra NSK indikerer imidlertid mere systematisk svindel og alvorlig kriminalitet på bostedsområdet.

Efterretningsvurderingen har haft til formål at afdække, hvorvidt private institutioner er involveret i alvorlig økonomisk kriminalitet, og om det er udbredt, at kriminelle – herunder nuværende eller tidligere personer inden for rocker- og bandekriminalitet, samt radikaliserede miljøer, driver eller har nære relationer til ejere af bosteder.

Vurderingen bygger på en dybdegående undersøgelse af otte udvalgte virksomheder.

Derfor understreger NSK, at omfanget af økonomisk svindel kan “være større end det, der indikeres i denne efterretningsvurdering”. Samtidig understreges det, at vurderingen ikke nødvendigvis er dækkende for hele sektoren, “da den bygger på de mest risikofyldte virksomheder”. 

Det har ikke været muligt at få NSK til at uddybe sin efterretningsvurdering eller sætte ord på hvilke otte virksomheder, som specialenheden har undersøgt.

I den seneste kvartalsvurdering fra Hvidvasksekretariatet – afdeling under NSK – fremgår det, at der er et øget fokus på netop velfærdskriminalitet. 

Sekretariatet har fra 2023 til 2024 registreret en “markant” stigning i antallet af videregivelser om mistanker om socialt bedrageri. En stigning som sekretariatet forventer fortsætter i 2025. 

Hvidvasksekretariatet beskriver en række måder kriminelle kan udnytte velfærdsvirksomheder til at svindle. Det gælder blandt andet overfakturering af “ydelser, som leveres (eller ikke leveres) af en virksomhed med samme ejerkreds som bostedet.” 

Sophie Hæstorp Andersen (S) understreger, at det er alvorligt, at der kan foregå svindel på trods af, at der allerede findes en række myndigheder, som skal sikre kvaliteten på bostederne.

- Det, at man finder ud af, at der alligevel opstår en industri, som går fuldstændig under radaren, hvor kriminelle uhindret kan få adgang til nogle af vores allermest udsatte unge, og være med til at rekruttere og kriminalisere nogle af de her børn og unge, er rystende. 

Ministeren vil stramme reglerne

Socialministeren vil derfor indkalde de øvrige partier til drøftelser om stramninger på området til efteråret. Allerede nu løfter hun dog sløret for, at hun kigger på flere konkrete tiltag. 

Det gælder blandt andet udvidet brug af lederkarantæner, så ikke kun en enkelt leder, men også direktionen og bestyrelse for et socialt tilbud kan blive idømt karantæne, hvis de driver et bosted uforsvarligt. 

Derudover er der ifølge ministeren også behov for at se på reglerne for indhentning af straffeattester på botilbud. Som reglerne er i dag, er der ikke krav om at afvise ansatte med plettede attester. Ministeren vil se på, om det kan være relevant at udelukke personer, der har begået bestemte former for kriminalitet, fra at blive ansat til at passe på udsatte børn og voksne. 

Hun vil desuden se nærmere på reglerne for kommunernes brug af ikke-godkendte tilbud samt kravene til revisorernes kontrol med økonomien på private botilbud herunder deres underretningspligt ved mistænkelige forhold. 

Et gennemgående spor er ifølge ministeren, at myndighederne i højere grad skal samarbejde i kampen mod velfærdskriminalitet. 

For de forskellige myndigheder ser hver deres flig af et samlet billede. Og hvis ikke myndighederne deler den viden, vil flere sager gå under radaren.

De tiltag, du skitserer her, vil det være tilstrækkeligt til at imødekomme de her ret alvorlige efterretninger, som ligger på bordet?

- Det er i hvert fald hensigten, at det skal imødekomme noget af det. Jeg kan ikke afvise, at der kan komme flere tiltag på bordet senere hen, eller at vi ikke får behov for at gøre mere, men det her er i hvert fald nogle ting, som skærper, at vi som myndigheder i højere grad bliver nødt til at samarbejde. Vi kan ikke sidde i situationer, hvor nogen har en viden, som man ikke deler med andre myndigheder, hvis der er mistanke om svigt, snyd, hvidvask og lignende ting, siger ministeren.

Loft for profit?

Det er ikke ny viden, at der foregår svindel på bosteder. Det bemærker efterretningsvurderingen fra NSK også og sætter spot på, at der endnu ikke er sat ind med store lovændringer:

“Det er dog ikke første gang, at medierne afdækker økonomisk svindel relateret til anbringelsessteder. I både 2018 og 2020 har der været omfattende afsløringer, som også har vakt stor politisk bevågenhed, dog uden markante lovændringer til følge.”

I 2020 ønskede Socialdemokratiet at forbyde profit på bosteder og dermed stoppe, at de kunne blive til "sociale hæveautomater", som daværende socialminister Astrid Krag (S) udtrykte det. Forslaget fik dog ikke flertal.

Adspurgt om det i dag er Socialdemokratiets og regeringens politik at lægge et loft over profit for ejere, svarer Sophie Hæstorp Andersen, at der hverken dengang eller i dag er flertal for et loft. 

Hvad er dit ståsted som minister? Vil du gerne lægge et loft over profit?

- Det er jo for så vidt ligegyldigt i og med, at der ikke er et flertal for det. Men altså, jeg står der, hvor den tidligere regering også stod.

Så hvis det stod til dig, så ville du gerne lægge et loft over, hvor meget profit man kan tage ud?

- Jeg kan jo ikke pege på nogen konkret model, fordi som sagt, så er det ikke en farbar vej, når der ikke er flertal for det. Det må jeg jo bare konstatere. Når det ikke er en mulighed, så skal vi kigge på, hvad der er af andre muligheder, siger hun.

I kølvandet på effektivisering

For få måneder siden trådte en ny lov i kraft, der skulle effektivisere socialtilsynene. Flere ressourcer skal bruges på at bekæmpe “brodne kar”, lød det fra socialministeren.

Men flere organisationer og endda også tilsynschefer advarede om, at effektivisering ville svække tilsynenes muligheder for at opdage snyd, svigt og svindel. 

En rundspørge fra Altinget har vist, at alle fem socialtilsyn har været nødsaget til at fyre. 74 medarbejdere forsvinder. 

Har det været den rigtige beslutning, når man hører, at NSK beretter om svindel hos de private bosteder, at I så samtidig har effektiviseret og lavet besparelser ude på tilsynene?

- Vi har fastsat, at der fortsat er et økonomisk tilsyn med alle de forskellige tilbud fra socialtilsynets side. Det, vi samtidig har gjort, er, at vi har sagt til socialtilsynene, at de skal fokusere på de steder, hvor der ikke vurderes at være styr på tingene. 

Ministeren understreger, at der på trods af behovet for at sætte ind mod snyd “gudskelov” i dag er rigtig mange steder, der drives godt, og hvor pårørende er glade for kvaliteten. 

Er vi rustet til at håndtere den her organiserede kriminalitet, som trækker tråde til bostedsområdet?

- Det er i hvert fald mit meget, meget store mål at gå ind og lægge armtag med nogle af de her forskellige mennesker, der tror, at de kan tjene lukrative penge inden for den her sektor, siger ministeren.